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顺应经济发展新常态  开拓转型升级新路径
[字号: ] 2015-01-15    阅读次数:14628

 

市政府网站:王主任您好!经信委作为全市工业和信息化工作的综合协调部门,请您简要介绍一下今年全市工业经济发展情况。

王新生:今年以来,在市委、市政府的正确领导下,市经信委坚持“工业强市”战略,以提高经济质量和效益为中心,紧紧围绕年初制定的任务目标,充分发挥经信系统政策指导、分析研究、协调服务的职能作用,全市工业和信息化在宏观经济下行背景下保持了相对平稳、积极转型的良好发展态势。1-11月份,全市3931家规模以上工业企业实现增加值1835.3亿元,同比增长14.61%,增速分别高于全国6.31个、全省5.08个百分点;实现主营业务收入8875.7亿元、利税718亿元、利润473.9亿元,同比分别增长16.5%、13.8%11.9%预计到2014年底,全市规模以上工业企业增加值增长15%左右,经济效益和生产保持同步增长。

市政府网站:在我国进入经济新常态的大背景下,我市工业结构转型升级势在必行,请您谈谈经信委在这方面做哪些工作?
王新生:以落实《全市工业结构转型升级的实施意见》为契机,在今年完成工业企业排查归类的基础上,明后两年,集中开展淘汰关停类产能集中整治行动、约束限制类产能倒逼转型行动、重点支持类企业做大做强行动三项行动。淘汰关停类产能集中整治行动,主要是对落后产能和非法产能,按照属地管理原则,严格依法采取强制措施关停淘汰,清理、取消优惠政策,不供地、不贷款,依法吊销排污许可证、生产许可证等证照,停止供电、供水,注销或吊销营业执照。同时,积极引导落后产能退出接续工作,在土地改变用途、收储、盘活以及整合重组、依法破产等方面给予支持。约束限制类产能倒逼转型行动,主要是不再新享受各类优惠政策支持;建立能耗和排污指标有偿转让机制,鼓励约束控制类企业节能减排技术改造和转型升级;提高城镇土地使用税,加大差别电价、水价、排污费和惩罚性电价政策实施力度,提高约束控制类产能生产成本;不再审批新上限制类扩能项目,严格控制形成新的限制类产能。重点支持类企业做大做强行动,主要是加大对重点支持类企业新上项目、技术改造、技术创新、管理提升、困难问题调度解决等方面的支持力度,整合全市各领域要素、政策、资金等培植资源,增强重点支持类产能衍生战略性新兴产业的能力。
市政府网站:我市工业企业基础较为薄弱,龙头型企业偏少,家族企业经营模式普遍存在,您认为应该如何帮助企业加快跨越发展步伐?
王新生:我们将积极引导企业尤其是骨干企业适应经济新常态,优化企业发展战略,加快提升工艺装备水平,加大研发创新投入,拓展市场营销渠道,积极参与资本运作,创新企业盈利模式,建立现代企业制度,以提升竞争能力为核心,努力实现三个转变:一是企业发展的战略基点从单一资源驱动、能力匹配资源向综合能力驱动、资源匹配能力转变;二是企业发展的逻辑思维从以不规范为盈利空间向规范发展是真正红利的转变;三是企业发展的目标定位从自成一体、单打独斗向多元化要素集聚、搭建开放式平台转变。在具体推进过程中,以引进国内高端管理咨询公司为切入点,选择一批有基础、有意愿的骨干企业,由政府组织管理咨询公司与企业按需双向对接,依托管理咨询公司智力、信息、市场、客户、资金等各类资源优势,提出管理改进措施和方案。在对骨干企业急需高端管理技术人才调查摸底基础上,采取借助猎头公司人才市场化选聘,引进职业经理人或技术研发人才及团队。以政府为主导、企业为主体,坚持请进来和走出去相结合,分层次、分领域组织企业管理培训。举办骨干企业高端讲堂,邀请国内外知名实战派、应用型专家到临沂授课。鼓励支持民营企业以管理咨询、挂牌上市等为契机,健全完善现代企业制度,树立现代企业经营管理和战略规划理念,完善公司法人治理结构,建立“归属清晰、权责明确、保护严格、运转顺畅”的现代产权制度。引导骨干企业创新盈利模式。适应市场环境根本性变革和互联网经济新业态,结合本土企业实际,通过传统与现代并举、传承和创新齐驱,引导企业上下延伸、左右拓展,实现跨界经营,推动企业从卖产品向卖设计、卖服务等高端环节延伸,鼓励和支持企业在产品式、渠道、客户、资源、价值、组织等方面探索更多形式、市场接受的盈利模式。
市政府网站:骨干企业作为我市工业企业的主力军,对拉动全市工业经济增长起到了关键作用,经信委在做大做强骨干企业方面做了哪些工作?
王新生:今年以来,我们经信委认真落实市政府部署要求,充分发挥职能作用,对列入“1531”计划的200户骨干企业进行重点帮扶,在政策落实、要素保障、优化流动、产品市场等方面为企业破解发展难题,帮扶企业做大做强。考察对接咨询管理公司,帮助我市骨干企业提升战略管理水平。目前已完成对接企业30户,已有13家企业达成合作协议、10家企业处于洽谈阶段。支持临工、罗欣制药等一批骨干企业加快技术改造,1骨干企业的项目列入2014年度中央预算内重点产业振兴和技术改造专项的项目,市百项164个项目中“1531”骨干企业83个,总投资360.80亿元。同时,根据市骨干办安排要求,全力配合建立健全骨干企业直通车制度,定期收集、梳理企业反映的问题,建立工作台账,实行销号管理,想方设法帮助企业解决困难问题,全年需经信部门协调解决的问题共31个,目前已办结24件,有3个问题正在办理中,有4个问题因政策限制暂时无法办理,困难问题解决率达到74.5%。帮助企业缓解融资难问题,收集流动资金需求企业和项目270个,涉及资金需求297.6亿元,前三季度已落实各项贷款资金242亿元。帮助企业共争取国家、省技改专项扶持资金7100万元,创历年最高水平。
市政府网站:明年经信委将采取哪些措施培植骨干企业?
王新生:落实好市政府“1531”骨干企业培植计划,聚集各类要素,在政策扶持、资金支持、科技创新、市场营销等方面扶持骨干企业做大做强。一是强化工艺装备改造。突出传统产业改造提升和战略新兴产业培育发展,以机器换人“减员增效”、节能减排“减能减污增效”、提升产品档次“提质增效”、减少土地等要素占用“内涵增效”、消除风险隐患“安全增效”五个增效为切入点,引导骨干企业开展技术改造。金融方面,加强信贷政策和产业政策的协调配合,组织技改项目政银企洽谈会,引导金融机构对技改信贷支持,进一步总结推广动产质押监管贷款、知识产权质押贷款等模式土地方面,对符合国家产业政策且投资过1亿元,亩产税收高于全市平均水平投资强度达到相关要求的技改项目,优先保障用地需求。财税方面,帮助骨干企业积极争取上级技改扶持专项资金,落实好市级技改项目先进设备购置补贴、增值税抵扣、关税免征等政策。同时,对200家骨干企业逐个调查生产工艺、主要装备情况,制定发布国内同行业先进工艺装备目录,结合制定出台的《临沂市技术改造工作指引》(试行),指导帮助骨干企业紧跟国内外技术领先生产装备升级换代步伐,积极引进新工艺、新装备,加快引进工艺技术消化吸收再创新,全面提升企业技术装备水平二是强化技术研发。梳理总结我市骨干企业开展技术研发的不同模式和经验,根据研发支撑和路径差异,区分自主研发型、产学研联合型、高新技术产业化型、技术购进型、人才集聚型、协同创新型等六种模式,分析每个模式特点和要求,鼓励骨干企业结合自身实际,科学合理选择研发战略和切入点,有针对性开展研发创新。加快技术研发平台建设,实施产业重大科技攻关工程,支持企业创建各类技术中心、工程中心、设计中心和实验室。积极参与“泰山学者”建设工程和省“千人计划”,组织实施领军人才和创新团队选拔培养活动,落实人才引培政策。抓好共建平台、联合攻关、专题对接等形式的产学研活动,集聚各方创新资源,集中突破一批关键核心技术。鼓励骨干企业加大研发创新投入,落实好市级研发设备购置补助等政策,帮助骨干企业做好技术研发经费的列支,兑现科技投入150%加计扣除、税收抵顶、首台首套、技术贸易优惠等系列优惠政策,降低企业研发成本和风险。三是强化市场营销。继续组织引导骨干企业建立企业门户网站,打造培育物流配送服务、工业产品承销分销、第四方服务支持体系3个网络营销配套服务体系。加强工业企业与电商、电商平台的对接服务,有针对性地培训一批工业企业电子商务专务经理,支持企业探索发展“线下展示+线上成交+线下配送+线下安装服务”、“线上营销、线下成交”或“线下营销、线上成交”(O2O)经营模式。鼓励引导骨干企业差异化细分市场,强化新产品研发,避免产品同质化,提高产品附加值和竞争力。同时积极创新自办展会模式,提升展会规模和水准,争取更优效果、更大影响。以食品、冶金、木业、工程机械等行业为重点,在重点目标市场单独或联合举办、承办展会,提升产品影响力和美誉度。四是强化资本运作。以做大、做强、做优骨干企业为目标,突出关键领域和重点行业,鼓励支持优势企业通过收购兼并、强强联合、大小联合、品牌联盟等形式实施整合重组,促进规模化、集约化经营,组建一批主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力强的大型企业集团。以“10+6”产业为主攻方向,瞄准世界500强企业和其它知名跨国公司、国内央企名企等,引进一批重大战略投资者进行合作,对现有企业注入发展资金、先进技术、管理经验、购销网络等要素,实现借力发展。充分利用证券市场筹集社会资金和优化资源配置作用,通过挂牌上市直接融资,降低企业融资成本。



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